POD Maatschappelijke Integratie

De Programmatorische Federale Overheidsdienst Maatschappelijke Integratie, Armoedebestrijding, Sociale Economie en Grootstedenbeleid, kortweg POD Maatschappelijke Integratie of POD MI, is een Belgische federale overheidsdienst die op 12 december 2002 het levenslicht zag.[1] Deze organisatie werd naar aanleiding van het Copernicusplan door de regering Verhofstadt I rond belangrijke maatschappelijke thema’s opgericht. Deze middelgrote overheidsdienst is bij de brede bevolking weinig of niet gekend. Ze fungeert als een tweedelijnsorganisatie door ondersteuning en middelen aan te bieden aan onder meer OCMW’s en armoedeorganisaties, die op hun beurt dichter bij de persoonlijke leefwereld van mensen in nood staan.

POD Maatschappelijke Integratie, Armoedebestrijding en Sociale Economie
POD MI
POD Maatschappelijke Integratie
Finance Tower
Functiehouders
Minister Karine Lalieux (Pensioenen en Maatschappelijke Integratie, belast met Personen met een beperking en Armoedebestrijding)
Meryame Kitir (Pensioenen en Maatschappelijke Integratie, belast met Personen met een beperking en Armoedebestrijding)
Geschiedenis
Opgericht 12 december 2002
Algemeen
Land België
Adres Kruidtuinlaan 50 bus 165, 1000 Brussel
Officiële website

GeschiedenisBewerken

AanleidingBewerken

De missie van de POD MI gaat terug tot de Dienst Maatschappelijk Welzijn van het Ministerie van Volksgezondheid in de jaren ‘80 van de vorige eeuw. De opdracht bestond eruit om de terugbetaling aan de OCMW’s uit te voeren van de verschillende steunverleningen (zoals onder andere het leefloon) die ze aan mensen in nood bieden, alsook om juridische ondersteuning aan de OCMW’s te bieden.

Midden jaren negentig volgde als een van de conclusies van het Algemeen Verslag over de Armoede de oprichting van de Dienst Armoedebestrijding in het grote Ministerie van Sociale Zaken, Volksgezondheid en Leefmilieu. De dienst was een eerste stap om een antwoord te bieden op de roep om een algemeen armoedebeleid en een solidaire samenleving na de ‘Zwarte Zondag’ verkiezing in 1991.[2]

Eind jaren ‘90 van de vorige eeuw volgde een Dienst Sociale Economie om ondersteuning aan de gelijknamige sector te bieden en het aantal personen in de bijstand te verminderen door specifieke loopbaantrajecten.[2]

Vervolgens werd de Dienst Grootstedenbeleid opgericht om, naar aanleiding van bepaalde sociale onrusten en rellen in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest in de jaren ’90, een plan op te stellen voor de sociale cohesie binnen een stedelijke context in zowel Brussel als andere grootsteden aan te pakken.[2]

In 2001 hield het Ministerie van Sociale Zaken, Volksgezondheid en Leefmilieu op met bestaan en ontstonden de FOD Sociale Zekerheid en de FOD Volksgezondheid, Veiligheid van de Voedselketen en Leefmilieu. Directeur-Generaal Marc Goossens kreeg in de FOD Sociale Zekerheid de leiding over het Directoraat-Generaal voor Maatschappelijke Integratie waarin naast de ondersteuning aan OCMW’s ook de Dienst Sociale Economie, de Dienst Grootstedenbeleid, de middelen van het Europees Sociaal Fonds en de voogdij over het Federaal Agentschap voor de Opvang van Asielzoekers (FEDASIL) ondergebracht werden.

OprichtingBewerken

Met de oprichting van de POD Maatschappelijke Integratie op 12 december 2002 vestigde de regering de aandacht op het belang van een gecoördineerde aanpak van de strijd tegen armoede en een goede ondersteuning van de OCMW’s door de Federale Overheid. De regering bracht daarom de departementen met een sociaal en maatschappelijke oogmerk in de nieuwe entiteit samen.

In 2003 werd Julien Van Geertsom aangesteld als Voorzitter van het directiecomité. Hij hervormde de oude organisatie tot een moderne overheidsinstelling en zette mee de schouders onder de verdere uitbouw van de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid en de informatisering van de OCMW’s. In 2007 verwierf de POD Maatschappelijke Integratie meer slagkracht door zich te ontkoppelen van de voogdij van de FOD Sociale Zekerheid. Hierdoor kreeg de overheidsorganisatie een eigen ICT-, Begrotings- en personeelsbeleid en groeide men uit van 89 personeelsleden in 2003 tot 201 in 2020.

In 2008 werd door de organisatie de eerste Federale Prijs Armoedebestrijding in het leven geroepen als een onderdeel van het eerste Federale Armoedebestrijdingsplan. Met deze prijs wilt de POD MI initiatieven, organisaties of individuen steunen en belonen voor hun strijd tegen de armoede en andere organisaties inspireren om dit ook te doen. Het initiatief wordt jaarlijks herhaald en bijgewoond door Hare Majesteit Koningin Mathilde van België. Ondertussen breidde de organisatie haar armoedebestrijdingsbeleid uit met de oprichting van de Dienst Ervaringsdeskundigen in Armoede en Sociale Uitsluiting om zo het perspectief van mensen in armoede binnen te halen.

Begin 2014 werden als gevolg van het Vlinderakkoord (zesde staatshervorming) de Diensten Sociale Economie en Grootstedenbeleid definitief overgeheveld naar de 3 gewesten. De bemiddeling in kader van de Gemeentelijke Administratieve Sancties (GAS-bemiddeling) van de dienst Grootstedenbeleid werd op federaal niveau behouden en geïntegreerd in de Dienst Sociale Cohesie en Armoedebestrijding.

Deze regionalisering was niet het einde van de organisatie. Naast het terugbetalen aan de OCMW’s van de verstrekte steun aan hun cliënten in kader van het Recht op Maatschappelijke Integratie (leefloonwet) en het Recht op Maatschappelijke Hulp (Organieke Wet) zette de POD MI ook projecten op maat van diverse doelgroepen van de OCMW’s op. MIRIAM (ondersteuningsproject voor alleenstaande mama’s met een leefloon), Sociale activering van leefloongerechtigden, kinderarmoedebestrijdingsprojecten, … zijn enkele voorbeelden.

In het kader van de vraag van de Europese Commissie vraag aan de lidstaten om nationale strategieën en integrale maatregelen uit te werken om de discriminatie van de ROMA-minderheid in België te verminderen, werd het Belgisch nationaal ROMA contactpunt in de POD MI verankerd.

De Europese vluchtelingencrisis van 2013 gaf de Federale Overheid de aanleiding om het sociale luik van het Europees Fonds voor Asiel, Migratie en Integratie (AMIF) bij de POD MI onder te brengen om zo de meest kwetsbare vluchtelingen te helpen integreren in de maatschappij.

Omwille van het stijgend aantal aanvragen voor voedselhulp in België wordt dankzij het Fonds voor Europese hulp aan de meest behoeftigen (FEAD) sinds 2014 door de POD Maatschappelijke Integratie jaarlijks in samenwerking met de voedselbanken, aan de OCMW’s en andere organisaties gratis voedsel verdeeld.

HervormingenBewerken

 
Alexandre Lesiw, Voorzitter POD MI

In oktober 2014 besliste de regering Michel I om het aantal overheidsinstellingen af te slanken en de POD MI op te heffen. Een fusie met de FOD Sociale Zekerheid drong zich op. Beide organisaties werkten aan het uittekenen van een nieuwe FOD Sociale Bescherming. Eind 2018 werden de plannen opgeborgen. In datzelfde jaar werd Alexandre Lesiw aangesteld als Voorzitter a.i van het directiecomité. De regering Decroo bevestigde op de ministerraad 23 oktober 2020 opnieuw het vertrouwen in de POD Maatschappelijke Integratie door de opheffing van de organisatie ongedaan te maken en een bestuursakkoord tussen de voogdijminister, Karine Lalieux, en de organisatie te tekenen voor de periode 2020-2023.

Missie van de POD Maatschappelijke IntegratieBewerken

De missie[3] van de organisatie vertaalt zich in:

  • Het recht op maatschappelijke integratie verdedigen;
  • Armoede en sociale uitsluiting bestrijden in al hun dimensies;
  • Zich inzetten voor sociale cohesie en duurzame ontwikkeling van de grote steden;
  • De integratie waarborgen door voorrang te geven aan de maatschappelijke hulp;
  • Het leefloon en de maatschappelijke hulp terugbetalen aan de OCMW’s.

Door middel van deze opdracht wilt de Federale Overheid aan iedereen die door de mazen van het net van de sociale zekerheid valt, in armoede leeft en geen recht meer heeft andere vormen van bijstand zoals een werkloosheidsuitkering, invaliditeitsuitkering, … een menswaardig bestaan waarborgen.

OnderscheidingenBewerken

In 2008 ontwikkelde de POD Maatschappelijke Integratie de webapplicatie e-Mazout waarvoor de organisatie van Agoria een eGov-award ontving.

In 2009 ontving de POD Maatschappelijke Integratie van Agoria de e-Gov Award voor overheidsdiensten die met digitale projecten hun administratie vereenvoudigen en hun dienstverlening aan burgers en bedrijven verbeteren. Het project "Uniek jaarverslag" werd bekroond op Europees niveau. Het is een elektronische internetapplicatie die gratis ter beschikking wordt gesteld van alle Belgische OCMW’s om op slechts 1 plaats alle aangiftes te kunnen doen van alle verantwoordingsstukken voor gebruikte subsidies en andere financiële maatregelen. Het resultaat is dat de OCMW’s slechts éénmaal paar jaar een activiteitenrapport op elektronisch wijze bezorgen dienen te bezorgen aan de Federale Overheid[4].

In 2014 ontving de POD Maatschappelijke Integratie de eHealth Award voor de ontwikkeling van MediPrima. Dit platform maakt het mogelijk om de medische steun toegekend door de OCMW's elektronisch te beheren en dekt alle stappen van het nemen van een beslissing tot de ten laste neming van de medische kosten over de toekenning van steun tot de geautomatiseerde terugbetaling van de zorgverstrekkers door de HZIV. Voor de uitwerking werd beroep gedaan op de partners van Smals vzw en het Netwerk van de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid.

Bevoegde ministersBewerken

Regering Foto Naam Partij Functie Van Tot
Verhofstadt I   Johan Vande lanotte SP Minister van Begroting, Maatschappelijke Integratie en Sociale Economie 12-07-1999 12-07-2003
  Rudy Demotte PS Minister van Economische Zaken en Wetenschappelijk Onderzoek en Grootstedenbeleid 12-07-1999 4-04-2000
  Charles Picqué PS Regeringscommissaris voor Grootstedenbeleid 12-07-1999 8-04-2000
PS Minister van Economische Zaken en Wetenschappelijk Onderzoek en Grootstedenbeleid 08-04-2000 12-07-2003
Verhofstadt II   Marie Arena PS Minister van Ambtenarenzaken, maatschappelijke integratie,grotestedenbeleid en gelijke kansen 12-07-2003 18-07-2004
  Bert Anciaux Spirit Minister van Mobiliteit en Sociale Economie 12-07-2003 18-07-2004
Verhofstadt II (bis) Christian Dupont PS Minister van Ambtenarenzaken, maatschappelijke integratie, gelijke kansen en Grootstedenbeleid 18-07-2004 21-12-2007
Els Van Weert Spirit Staatssecretaris voor Duurzame ontwikkeling en Sociale Economie 18-07-2004 21-12-2007
Verhofstadt III Christian Dupont PS Minister van Pensioenen en Maatschappelijke Integratie 21-12-2007 20-03-2008
Leterme I   Marie Arena PS Minister van Maatschappelijke Integratie, Pensioenen en Grote steden 20-03-2008 30-12-2008
Frédéric Laloux PS Staatssecretaris voor Maatschappelijke Integratie en Armoedebestrijding 20-03-2008 20-04-2008
  Jean-Marc Delizée PS Staatssecretaris voor Maatschappelijke Integratie en Armoedebestrijding 20-04-2008 30-12-2008
Van Rompuy   Jean-Marc Delizée PS Staatssecretaris voor Maatschappelijke Integratie en Armoedebestrijding 30-12-2008 17-07-2009
  Philippe Courard PS Staatssecretaris voor Maatschappelijke Integratie en Armoedebestrijding en Grote steden 17-07-2009 25-11-2009
  Maria Arena PS Minister van Maatschappelijke Integratie, Pensioenen en Grote Steden 30-12-2008 17-07-2009
  Michel Daerden PS Minister van Pensioenen en Grote Steden 17-07-2009 25-11-2009
  Laurette Onkelinkx PS Minister van Sociale Zaken en Volksgezondheid en Maatschappelijke Integratie 17-07-2009 25-11-2009
Leterme II   Michel Daerden PS Minister van Pensioenen en Grote Steden 25-11-2009 6-12-2011
  Philippe Courard PS Staatsecretaris voor Maatschappelijke Integratie en Armoedebestrijding 25-11-2009 6-12- 2011
Di Rupo   Maggie De Block Open Vld Staatssecretaris voor Asiel en Migratie en Maatschappelijke Integratie 6-12-2011 25-07-2014
  Maggie De Block Open Vld Minister van Justitie Asiel en Migratie, Maatschappelijke Integratie en Armoedebestrijding 25-07-2014 11-10-2014
  Paul Magnette PS Minister van Overheidsbedrijven, Wetenschapsbeleid en ontwikkelingssamenwerking, belast met Grote Steden 6-12-2011 17-01-2013
  Jean-Pascal Labille PS Minister van Overheidsbedrijven, Wetenschapsbeleid en ontwikkelingssamenwerking, belast met Grote Steden 17-01-2013 11-10-2014
Michel I   Jan Jambon N-VA Minister van Veiligheid en Binnenlandse Zaken, belast met de Regie der gebouwen en Grootstedenbeleid (tot 21 mei 2015) 11-10-2014 21-05-2015
Elke Sleurs N-VA Staatsecretaris voor Armoedebestrijding, Gelijke Kansen, Personen met beperking, Wetenschapsbeleid,

Bestrijding van fiscale fraude (tot 21 mei 2015) en Grootstedenbeleid (vanaf 21 mei 2015)

11-10-2014 20-02-2017
  Zuhal Demir N-VA Staatssecretaris voor Armoedebestrijding, Gelijke Kansen, Personen met een beperking, Grootstedenbeleid en wetenschapsbeleid 24-02-2017 9-12-2018
  Willy Borsus MR Minister van Middenstand, Zelfstandigen, KMO's, Landbouw en Maatschappelijke Integratie 11-10-2014 28-07-2017
  Denis Ducarme MR Minister van Middenstand, Zelfstandigen, KMO's, Landbouw en Maatschappelijke Integratie 28-07-2017 9-12-2018
Michel II   Kris Peeters CD&V Minister van Werk, Economie, Consumentenzaken en Buitenlandse Handel, belast met Armoedebestrijding, Gelijke Kansen en Personen met een Beperking 9-12-2018 2-07-2019
  Wouter Beke CD&V Minister van Werk, Economie en Consumenten, belast met Armoedebestrijding, Gelijke Kansen en Personen met een Beperking 2-07-2019 2-10-2019
  Nathalie Muylle CD&V Minister van Werk, Economie en Consumenten, belast met Armoedebestrijding, Gelijke Kansen en Personen met een Beperking 3-10-2019 27-10-2019
Wilmès I   Nathalie Muylle CD&V Minister van Werk, Economie en Consumenten, belast met Armoedebestrijding, Gelijke Kansen en Personen met een beperking 27-10-2019 17-03-2020
  Denis Ducarme MR Minister van Middenstand, Zelfstandigen, KMO's, Landbouw, en Maatschappelijke Integratie, belast met Grote Steden 27-10-2019 17-03-2020
Wilmès II   Nathalie Muylle CD&V Minister van Werk, Economie en Consumenten, belast met Armoedebestrijding, Gelijke Kansen en Personen met een beperking 17-03-2020 1-10-2020
  Denis Ducarme MR Minister van Middenstand, Zelfstandigen, KMO's, Landbouw, en Maatschappelijke Integratie, belast met Grote Steden 17-03-2020 1-10-2020
De Croo Karine Lalieux PS Minister van Pensioenen, Maatschappelijke Integratie, Armoedebestrijding en Personen met een Handicap 1-10-2020 -
  Meryame Kitir Sp.a Minister van Ontwikkelingssamenwerking, belast met Grote Steden 1-10-2020 -

ReferentiesBewerken