Boete: verschil tussen versies

Verwijderde inhoud Toegevoegde inhoud
kGeen bewerkingssamenvatting
Regel 58:
 
===Mulderfeit en strafbeschikking===
De [[Wet administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften]] (Wahv, Wet Mulder) regelt de [[bestuurlijke boete]]s tot het maximale bedrag van de eerste categorie van art. 23 lid 4 WvSr voor verkeersovertredingen.<ref>art. 2 lid 3 Wahv (http://wetten.overheid.nl/BWBR0004581/2016-01-01#)</ref>. Ze worden opgelegd door het OM, de politie of een [[Buitengewoon opsporingsambtenaar|boa]]. Een overtreding die hieronder valt heet een Mulderfeit.
 
De ''Wet OM-afdoening'' en het ''Besluit OM-afdoening'' regelen de [[strafbeschikking]].
 
Bij elkaar worden dit de ''feitgecodeerde zaken'' genoemd. De feitcode bestaat uit een of twee hoofdletters en drie cijfers, en soms een of twee kleine letters. Het tarief hangt af van het feit en van de categorie (bijvoorbeeld het soort weggebruiker). De feiten met codes en tarieven zijn onder meer gepuliceerd in de Tekstenbundel<ref>https://www.om.nl/onderwerpen/feiten-tarieven</ref><ref>tekstenbundel - overzicht van de betekenis van de feitcodes, en de bijbehorende boetes; hierin wordt de informatie gecombineerd uit de bijlagen van de Wahv en het Besluit OM-afdoening</ref> en het Feitenboekje.<ref>feitenboekje - De teksten van de feiten zijn niet letterlijk de officiële. Wel wordt soms een toelichting toegevoegd.</ref>.<ref>De "boetebase" van het OM geeft onvolledige omschrijvingen, zoals "Als bestuurder of passagier geen goedpassende helm dragen" met weglating van "die middels een sluiting op deugdelijke wijze is bevestigd en die is voorzien van een goedkeuringsmerk".</ref> De tarieven zijn geen maxima maar de vaste bedragen. Voor een overtreder van 12 tot 16 jaar worden de tarieven gehalveerd. Verder is er nog de ''Aanwijzing feitgecodeerde misdrijven, overtredingen en muldergedragingen''.<ref>https://zoek.officielebekendmakingen.nl/stcrt-2013-11376.html</ref>
 
Er wordt € 9 aan administratiekosten in rekening gebracht.<ref>Regeling van de Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie van 19 oktober 2015 tot wijziging van de Regeling vaststelling administratiekosten 2012 (Stcrt. 2015, 37447) https://zoek.officielebekendmakingen.nl/stcrt-2015-37447.html </ref><ref>https://www.rijksoverheid.nl/actueel/nieuws/2015/09/15/verhoging-administratiekosten-financiele-straffen</ref><ref>https://web.archive.org/web/20130617001125/http://www.cjib.nl/Actueel/nieuwsberichten_2012/verhoging-adminsitratiekosten-per-1-oktober-2012.aspx</ref><ref>http://www.rijksoverheid.nl/documenten-en-publicaties/kamerstukken/2013/07/27/antwoorden-kamervragen-over-administratiekosten-bij-verkeersboetes.html</ref><ref>Met de ''Wet van 12 juni 2009 tot wijziging van het Wetboek van Strafrecht, Wetboek van Strafvordering en enkele aanverwante wetten in verband met de strafbaarstelling van het deelnemen en meewerken aan training voor terrorisme, uitbreiding van de mogelijkheden tot ontzetting uit het beroep als bijkomende straf en enkele andere wijzigingen'' is ingevoerd dat ook administratiekosten verschuldigd zijn. Het onderdeel dat ziet op de grondslag om administratiekosten in rekening te kunnen brengen bij de inning van transactievoorstellen zal niet in werking treden. De reden hiervoor is dat de transactie binnen afzienbare termijn als sanctiemodaliteit vrijwel geheel zal zijn vervangen door de strafbeschikking.[https://zoek.officielebekendmakingen.nl/stcrt-2012-20096.html]</ref> De boetes worden geïncasseerd door het [[Centraal Justitieel Incassobureau]] (CJIB).
 
Het kan gaan om de volgende feiten (met de aanduidingen m/p/* die worden gehanteerd in de Tekstenbundel en het Feitenboekje):
*m: Mulderfeit (boete van ten hoogste het maximale bedrag van de eerst categorie van art. 23 lid 4 WvSr)<ref>Art. 2 lid 3 Wahv (http://wetten.overheid.nl/BWBR0004581/2016-01-01#)</ref>
*p: politiestrafbeschikkingsfeit (boete van maximaal € 350 voor een misdrijf,<ref>Volgens art. 257b Sv. Bij feit N 150 dd staat echter dat het een politiestrafbeschikkingsfeit is met een boete van € 2000.</ref>, of boete voor een overtreding; de strafbeschikking wordt uitgevaardigd door politie of boa); wordt overeenkomstig het Besluit OM-afdoening afgehandeld.
*<nowiki>*</nowiki>: OM-feit (de strafbeschikking wordt uitgevaardigd door het OM). Voor deze feiten kan door de politie geen sanctie worden opgelegd. Indien de Tekstenbundel een tarief vermeldt dan wordt via het CJIB een strafbeschikking of een [[Schikking#Nederland|transactievoorstel]] verzonden namens het OM. De Tekstenbundel vermeldt geen tarief als de overtreding aan de hand van het proces-verbaal individueel moet worden beoordeeld, of de tarieven zijn vastgesteld in een andere richtlijn.
 
Regel 99:
 
===Gemeente===
Bij constatering dat de gemeentelijke [[parkeerbelasting]] niet is betaald of dat de tijd waarvoor die is betaald is verstreken wordt een naheffing opgelegd. Deze wordt berekend over een parkeerduur van een uur, tenzij aannemelijk is dat het voertuig langer dan een uur zonder betaling geparkeerd heeft gestaan. Naast de normale parkeerbelasting betaalt men dan een bedrag aan kosten van maximaal € 60,-.<ref>https://zoek.officielebekendmakingen.nl/stcrt-2012-14948.html</ref>. Materieel komt dit neer op een boete. In deze gevallen is de overtreding geen Mulderfeit. Het desbetreffende aanslagbiljet wordt ofwel conform de regels van de [[Invorderingswet 1990]] toegezonden of uitgereikt aan de belastingschuldige, ofwel aangebracht op of aan het voertuig.<ref>Zie bijvoorbeeld [http://www.rotterdam.nl/product:parkeerbelasting__parkeerbon_].</ref><ref>Voor een voorbeeld van een ter plaatse uitgeprint aanslagbiljet zie de afbeelding in [http://www.flitsservice.nl/phpBB/juridisch/parkeerboete-stond-niet-goed-aangegeven-bezwaar-maken-t49599.html Voor een voorbeeld van een ter plaatse uitgeprint aanslagbiljet zie de afbeelding in flitsservice.nl]. Uit de toelichting blijkt dat dezelfde printer ook gebruikt wordt voor Mulderfeiten.</ref>
 
De ''Wet bestuurlijke boete overlast in de openbare ruimte'' heeft de artikelen 154b tot en met 154n toegevoegd aan de [[Gemeentewet]], met twee nieuwe handhavingsinstrumenten voor gemeenten met betrekking tot bepaalde vormen van overlast, beide opgelegd door een gemeente-boa: de ''bestuurlijke strafbeschikking overlast'' (BSo) en de ''bestuurlijke boete overlast'' (BBo). Gemeenten moeten kiezen, het kan niet allebei. De BSo is in de meeste gemeenten ingevoerd.<ref>Zie bijvoorbeeld [http://gemeente.leiden.nl/nc/bestuur/bis-bestuurlijk-informatie-systeem/actie/file/datum/22062010/bestand/1009196/type/pdf/shash/764a12f7/]{{dode link|datum=september 2017 |bot=InternetArchiveBot }}.</ref> Geen enkele gemeente heeft gekozen voor de BBo; voorlopig wordt deze mogelijkheid echter nog niet afgeschaft.<ref>http://www.vng.nl/files/vng/vng/Documenten/actueel/beleidsvelden/recht/2012/20120817_Bestuurlijke_strafbeschikking_en_bestuurlijke_%20boete.pdf</ref>
 
Bij de BSo gaat de incasso via CJIB. De gemeente krijgt tijdelijk een PV-vergoeding van € 40 per strafbeschikking voor overlastfeiten uit het APV.<ref name=vergoeding>[http://wetten.overheid.nl/BWBR0023836]</ref><ref>[http://www.cjib.nl/Partners/pv_vergoeding/continuering-pv-vergoeding.aspx]{{dode link|datum=september 2017 |bot=InternetArchiveBot }}</ref> Als de bestrafte verzet instelt wordt de zaak overgedragen aan de CVOM. De CVOM gaat in die gevallen in beginsel tot oproeping op een zitting over. Dat wil zeggen dat de CVOM de zaak voor de rechter brengt, zodat deze het verzet inhoudelijk kan toetsen en uitspraak kan doen. Er is in beginsel geen ruimte voor de CVOM om zaken op beleidsmatige gronden te seponeren door middel van intrekking van de BSo. De CVOM zal uitsluitend seponeren om juridisch-technische redenen.
 
Het bedrag van een BBo is voor natuurlijke personen niet meer dan €390€ 390 en voor rechtspersonen niet meer dan € 2250. Een boa legt niet op straat de bestuurlijke boete op, maar beperkt zich tot het uitschrijven van een aankondiging dat een bestuurlijke boete zal worden opgelegd. Bij een BBo geldt de [[Algemene wet bestuursrecht]] (Awb); in deze wet staan ook enkele bepalingen speciaal voor een bestuurlijke boete (in het algemeen). De Gemeentewet bepaalt dat Hoofdstuk 8 Awb (Bijzondere bepalingen over de wijze van procederen bij de bestuursrechter) op een BBo niet van toepassing is. Tegen een BBo kan een belanghebbende beroep instellen bij de rechtbank. Het beroep wordt behandeld en beslist door de kantonrechter. De procedure is hetzelfde als bij een Mulderfeit, alleen heeft nu niet het OM maar de gemeente de rol van het bestuur dat de beschikking heeft uitgevaardigd. Het OM speelt dus bij de BBo geen rol. De BBo is voor de gemeente bewerkelijker dan de BSo doordat deze de incasso zelf moet doen en door de bezwaarprocedure en de rol in de beroepsprocedure. Daar staat tegenover dat de opbrengst toevalt aan de gemeente. Strafrechtelijke handhaving blijft mogelijk, opdat de politie een rol kan behouden bij escalatie of in geval van heterdaad. Als de gemeente kiest voor de bestuurlijke boete draagt de gemeente echter de volledige verantwoordelijkheid voor het handhavingsbeleid.
 
De regering overweegt de overtredingen die met een BSo kunnen worden bestraft uit te breiden met o.a. fietsen in voetgangersgebied, ook om onbegrip bij het publiek te voorkomen.