Federale overheidsdienst: verschil tussen versies
Verwijderde inhoud Toegevoegde inhoud
Afkorting voluit, zie ook Taalcafé, replaced: d.w.z. → dat wil zeggen (2) met AWB |
Geen bewerkingssamenvatting |
||
Regel 1:
'''Federale Overheidsdienst''' ('''FOD''') is de nieuwe naam voor de hervormde federale [[ministerie]]s in [[België]], ingevoerd door de eerste regering-[[Guy Verhofstadt|Verhofstadt]] (1999-2003). De verantwoordelijke minister voor deze hervorming was [[Luc Van den Bossche]], minister van ambtenarenzaken en modernisering van de openbare besturen.
Het hervormingsplan werd uiteengezet in een nota van 16 februari 2000 met als titel "Naar een modernisering van de openbare besturen"
Met dit plan was het de bedoeling dat de (machtige) ministeriële kabinetten werden afgeslankt en afgeschaft, en dat de nadruk kwam te liggen op dienstverlening aan de burger.
Er zijn vier "horizontale" FOD's: één voor de diensten van de Eerste Minister (FOD Kanselarij en Algemene Diensten, later hernoemd tot FOD Kanselarij van de Eerste Minister), en drie FOD's die diensten leveren voor de andere FOD's: (FOD Personeel en Organisatie; FOD Begroting en Beheerscontrole; [[FOD Informatie- en Communicatietechnologie]]). De andere FOD's zijn "verticale" diensten die elk voor een specifiek beleidsdomein verantwoordelijk zijn, zoals [[Federale Overheidsdienst Justitie|Justitie]], of [[Federale Overheidsdienst Binnenlandse Zaken|Binnenlandse Zaken]], of [[Federale Overheidsdienst Mobiliteit en Vervoer|Mobiliteit en Vervoer]]. De volledige lijst staat in het artikel [[Lijst van Belgische ministeries]]. Het [[Federale Overheidsdienst Defensie|Ministerie van Landsverdediging]] is echter niet omgevormd tot FOD.▼
== De verschillende soorten ==
In het [[Copernicusplan]] werd uitgegaan van een één-op-één relatie tussen een minister en een FOD, dat wil zeggen elke FOD hing af van slechts één minister en elke minister is verantwoordelijk voor één FOD. ▼
{{Zie hoofdartikel|Lijst van Belgische ministeries}}
▲Er zijn vier "horizontale" FOD's: één voor de diensten van de Eerste Minister (
▲In het
Door de herverdeling van bevoegdheden in de regering Verhofstadt-II kon dit echter niet behouden blijven.
== Vier pijlers ==
Het Copernicusplan steunde op vier pijlers:
* een nieuwe structuur voor de overheidsdiensten;
Regel 14 ⟶ 19:
* nieuwe werkwijzen (moderniseringsprocessen).
===Structuur===
De algemene structuur van de nieuwe federale overheidsdiensten werd vastgesteld bij [[Koninklijk Besluit]] van 7 november 2000.
Regel 30 ⟶ 35:
De '''Cel Beleidsvoorbereiding''' ondersteunt de minister bij de voorbereiding van het beleid. Zij is samengesteld uit technici uit de diverse afdelingen van de FOD; de samenstelling wordt bepaald door de minister. Het hoofd van de Cel rapporteert rechtstreeks aan de minister. Deze rol van de Cel Beleidsvoorbereiding is verschillend van deze die oorspronkelijk in het K.B. van 7 november 2000 werd omschreven: oorspronkelijk was het de bedoeling dat de Cel Beleidsvoorbereiding ondersteuning zou geven aan de Beleidsraad en aan het Directiecomité, en dat het hoofd van de Cel rapporteren zou aan de voorzitter van het Directiecomité. Door deze wijziging, aangebracht door het K.B. van 19 juli 2003, verschuift de beleidsvoorbereidende rol dus van de FOD naar de minister.
===Managementcultuur===
Meest in het oog springende verandering hier was de introductie van een mandaatsysteem voor de topambtenaren: in plaats van een benoeming in hun functie, krijgen ze een mandaat voor de functie voor een periode van zes jaar, na selectie; deze selectie, met inbreng van externe consultants, gebeurt niet enkel op basis van hun kennis over het beleidsdomein maar ook van hun leidinggevende vaardigheden. De oorspronkelijk voorziene selectieprocedures werden later aangepast om een gelijke behandeling van Franstalige en Nederlandstalige kandidaten te waarborgen. Er werd ook een tweejaarlijkse evaluatie van de topambtenaren voorzien; dit wordt echter nog niet toegepast in de praktijk. Ook werd de voorziene bezoldiging van sommige topambtenaren verlaagd om budgetredenen.
Regel 37 ⟶ 42:
De invoering van deze nieuwe managementcultuur verliep niet overal volgens plan want stuitte hier en daar op verzet van personeel en vakbonden.
===Personeelsbeleid===
Hier wil het plan afstappen van de traditionele "personeelsadministratie" naar een meer actief personeelsbeleid dat wil zeggen meer de nadruk leggen op de ontwikkeling van vaardigheden en loopbaanperspectieven van de medewerkers.
===Nieuwe werkwijzen===
Oorspronkelijk werd hiervoor de term "Business process re-engineering" gehanteerd. Doel is om tot een betere dienstverlening te komen, door bestaande en nieuwe bronnen (mensen, infrastructuur, systemen en bedrijfsprocessen) efficiënter te gebruiken. Hiertoe behoort de uitbouw van het zogenaamde [[e-government]], d.i. het elektronisch toegankelijk maken van overheidsdiensten, en de invoering van de [[elektronische identiteitskaart]].
| |||