Kort na de [[aanslagen op 11 september 2001]] worden na een telefoontje Ray Kasten, een antiterrorisme-agent van de FBI, en Jess Cobb, een onderzoeker voor de officier van justitie, opgeroepen voor een buitenmissie, omdat een vrouwelijk lichaam werd gevonden in een afvalcontainer bij een bewaakte [[moskee]]. Ray, die met Jess ook privé een goede relatie heeft, ontdekt het lichaam en ziet dat het Carolyn is, de 20-jarige dochter van Jess. Carolyn werd verkracht en op brute wijze vermoord. Jess stort in elkaar als ze het lichaam van haar dochter ziet. Ray zweetzweert de dader te vinden. Het FBI-team, dat niet verantwoordelijk is voor het onderzoek, draagt de zaak over aan moordzaken. Ray begint een eigen onderzoek naar de schuldige. Jess voelt de behoefte de stad te verlaten. Terwijl Ray haar helpt met verhuizen ontdekt hij foto's van een federale politiedienst. Daarop staat een jongeman die aandachtig kijkt naar Carolyn (ook op de Fotofoto). Geen van zijn collega's, die ook op de foto staan, lijkt de man te kennen. Wanneer Ray het terroristischeterroristisme-dossier op de computer doorzoekt, kan hij de verdachte identificeren. Maar Ray wordt belemmerd in zijn onderzoek als de verdachte genaamd Marzin een informant blijkt te zijn, die samen met de autoriteiten de moskee bewaakt en ten koste van alles wordt beschermd. Ray gaat op advies van Claire in zijn vrije tijd een privéonderzoek beginnen voor bewijsmateriaal.
