Novelle (wetgeving): verschil tussen versies

Een '''novelle''' is een in Nederland gebruikte term voor een [[wetsvoorstel]] dat moet leiden tot een tweede wet die samenhangt met een [[wetsvoorstel]] dat aanhangig is bij de Nederlandse [[Eerste Kamer der Staten-Generaal|Eerste Kamer]]. Deze samenhang komt er meestal op neer dat de novelle de eerste wet wijzigt (anders gezegd in het geval de eerste wet een derde wet wijzigt: de tweede wet wijzigt de derde opnieuw.) Het kan bijvoorbeeld gaan om het terugdraaien van een deel van de eerste wet, of juist aanvullingen toe te voegen. De novelle moet niet verward worden met een nota van wijziging tijdens de behandeling in de Tweede Kamer, of een wetswijziging nadat de eerste wet normaal (onvoorwaardelijk) is aangenomen, al of niet op dezelfde datum ingaand.

Een novelle kan ook worden gebruikt door de regering om op eigen initiatief een wetsvoorstel dat al bij de Eerste Kamer ligt, bij nader inzien nog inhoudelijk te wijzigen.<ref>Dit gebeurde tussen 1988 en 1992 enkele malen met een wetsvoorstel tot wijziging van het landelijke bordeelverbod (WvS art. 250bis). Zie (via [http://www.statengeneraaldigitaal.nl/zoeken.jsp?keep=1 statengeneraaldigitaal.nl]) Kamerstukken Eerste Kamer 1987-’88'88, 18202 nr. 248, Memorie van antwoord minister Korthals Altes, 30 juni 1988, pagina 7; en de verdere behandeling van wetsvoorstellen 18202 en 21027.</ref>.

Aangezien de Eerste Kamer niet het recht van [[amendement]] heeft, kan een wijziging in een wetsvoorstel alleen via nieuw wetsvoorstel (de novelle) tot stand komen. De novelle volgt de normale gang van het wetsvoorstel, en wordt -– als het door de [[Tweede Kamer der Staten-Generaal|Tweede Kamer]] is aangenomen -– tegelijkertijd met het oorspronkelijke wetsvoorstel door de Eerste Kamer afgehandeld. De Eerste Kamer kan eventueel ook het te wijzigen wetsvoorstel aanvaarden met de toezegging van de regering dat deze aanpassing (later) door middel van een novelle aan de Tweede Kamer zal voorstellen. De regering kan daarbij ook toezeggen dat de wet, of een bestreden onderdeel, in de tussentijd nog niet in werking treedt. Dit kan gemakkelijk als de eerste wet in werking treedt bij Koninklijk Besluit (in het geval van een bestreden onderdeel: waarbij de wet bepaalt dat dit onderdeel op een andere datum dan de rest in werking kan treden).