Novelle (wetgeving): verschil tussen versies

Verwijderde inhoud Toegevoegde inhoud
MexicanoBot (overleg | bijdragen)
`fout` valt ook onder `bezwaar`
Regel 1:
Een '''novelle''' is een in Nederland gebruikte term voor een voorstel tot wijziging van een [[wetsvoorstel]] dat nog aanhangig is bij de Nederlandse [[Eerste Kamer]].
 
Een novelle wordt door de regering ingediend als tijdens de behandeling van een wetsvoorstel in de Eerste Kamer blijkt dat er een fout in dat voorstel zit. Daarnaast kan via een novelle tegemoet worden gekomen aanbij bezwaren van de Eerste Kamer tegen een bepaald onderdeel van het wetsvoorstel. De Eerste Kamer stelt de regering dan voor de keuze: wij verwerpen het wetsvoorstel, tenzijof het alsnog wordt alsnog gewijzigd.
 
Een novelle kan ook worden gebruikt door de regering om op eigen initiatief een wetsvoorstel dat al bij de Eerste Kamer ligt, bij nader inzien nog inhoudelijk te wijzigen<ref>Dit gebeurde tussen 1988 en 1992 enkele malen met een wetsvoorstel tot wijziging van het landelijke bordeelverbod (WvS art. 250bis). Zie (via [http://www.statengeneraaldigitaal.nl/zoeken.jsp?keep=1 statengeneraaldigitaal.nl]) Kamerstukken Eerste Kamer 1987-’88, 18202 nr. 248, Memorie van antwoord minister Korthals Altes, 30 juni 1988, pagina 7; en de verdere behandeling van wetsvoorstellen 18202 en 21027.</ref>.
Regel 19:
Formeel kan de regering besluiten geen novelle in te dienen, en de Tweede Kamer kan de novelle afwijzen, maar dan bestaat het gevaar dat het oorspronkelijke wetsvoorstel alsnog door de Eerste Kamer wordt verworpen. Zowel de regering als de Tweede Kamer worden zo dus onder druk gezet. Op die wijze wordt het politieke primaat van de Tweede Kamer ondergraven.
 
Praktisch gesproken is er niet zoveel verschil tussen verwerping, intrekking ofen een novelle overigens 'lood-om-oud-ijzer'. Ook als de Eerste Kamer een wetsvoorstel verwerpt of de regering zich genoodzaakt ziet het wetsvoorstel in te trekken, wordt later vaak een nieuw gewijzigd wetsvoorstel ingediend. En op die wijze wordt dan alsnog tegemoet gekomen aan de bezwaren van de Eerste Kamer.
 
Bij de behandeling van het wetsvoorstel tot herindeling van Twente bestonden in de Eerste Kamer onoverkomelijke bezwaren tegen de samenvoeging van Hengelo en Enschede. De regering zag zich toen gedwongen het gehele voorstel in te trekken. Korte tijd later diende de regering een nieuw wetsvoorstel in, waaruit het omstreden onderdeel was weggelaten.
 
Een novelle had hetzelfde kunnen bewerkstelligen, maar om wetstechnische redenen werd besloten om het gehele voorstel te herzien.