Op [[11 september]] [[2012]] waren in [[Barcelona (stad)|Barcelona]] ongeveer anderhalf miljoen mensen op straat gekomen met eisen voor onafhankelijkheid, in een van de grootste betogingen sedert de [[Spaanse democratische overgang]] in 1978. Na de regionale verkiezingen van 25 november 2012 blijft het centrum-rechtse [[kartel]] [[Convergència i Unió]] met 50 zetels (op 135) de grootste partij, maar kan geen meerderheid vormen. Op [[18 december]] [[2012]] heeft [[Artur Mas i Gavarró]] ([[Convergència Democràtica de Catalunya|CDC]]) een regeerakkoord met oppositieleider [[Oriol Junqueras|Oriol Junqueras i Vies]] ([[Esquerra Republicana de Catalunya|ERC]]) gesloten, als voorwaarde voor het gedogen van een [[minderheidsregering]] met Mas als [[Lijst van presidenten van Catalonië|President van de Generalitat]]. Dit “Akkoord voor een nationale verandering en voor de garantie van de parlementaire stabiliteit van de Catalonië” bepaalt dat beide partijen in het parlement een datum en een vraag voor een volksraadpleging zullen vastleggen, die voor het einde van 2014 moet plaatsvinden, tenzij “de sociaal-economische of politieke omstandigheden een uitstelt noodzakelijk maken.” Bijlage 1 bepaalt de concrete modaliteiten van die raadpleging (in het Catalaans: ''consulta)'' <ref>Volledige tekst van het regeerakkoord: [http://www.esquerra.cat/pacte/pacte.pdf ''Acord, X Legislatura''], 19 december 2012, web van ERC</ref> De druk van een brede volksbeweging bleef toenemen, onder meer toen op 11 september [[2013]] de [[Catalaanse Weg]], een mensenketting van 400 km het land van noord tot zuid verbond.<ref name=wsj>{{cite news|last=Moffett|first=Matt|title=Catalan Separatists to Link for Independence Cause|url=http://online.wsj.com/article/SB10001424127887324324404579041122800860290?mg=reno64-wsj.html?dsk=y|newspaper=[[Wall Street Journal]]|date=5 september 2013 | language = en}}</ref>
