Versie van 11 feb 2012 13:15 bewerken Jeroen N (overleg \| bijdragen) uitgebreid bevestigde gebruikers, Uitgezonderden van IP-adresblokkades, Terugdraaiers 42.302 bewerkingen k linkfix ← Oudere bewerking		Versie van 12 feb 2012 13:07 bewerken ongedaan maken Jeroen N (overleg \| bijdragen) uitgebreid bevestigde gebruikers, Uitgezonderden van IP-adresblokkades, Terugdraaiers 42.302 bewerkingen opschoningen en aanvullingen Nieuwere bewerking →
Regel 1: Het begrip '''bestuursorgaan''' is ~~een~~één van de kernbegrippen in de [[Algemene wet bestuursrecht]]. Een bestuursorgaan is volgens de definitie van artikel 1:1 lid 1 Awb een: "orgaan van een [[rechtspersoon]] krachtens publiekrecht ingesteld" (a-orgaan), of "een persoon of college, met enig openbaar gezag bekleed" (b-orgaan). Uitzonderingen staan vermeld in art. 1:1 lid 2 Awb. Om te kunnen vaststellen of een 'orgaan' een 'orgaan' is van een krachtens publiekrecht ingestelde rechtspersoon moet er worden gekeken in artikel 2:1 [[Burgerlijk Wetboek (Nederland)\|BW]]. In dit artikel is onder andere opgenomen dat de [[Staat der Nederlanden\|Staat]], de [[Provincies van Nederland\|provincie]], de [[Nederlandse gemeente\|gemeente]] en de [[Waterschap (Nederland)\|waterschap]]pen rechtspersoonlijkheid bezitten. Vanzelfsprekend zijn er geen wetten die deze lichamen instellen (ze waren er immers al), daarom wordt verondersteld dat art. 2:1 BW de publiekrechtelijke aard van deze lichamen bevestigt. Voor andere rechtspersonen is nog wel vereist dat er een wet bestaat waarin deze wordt ingesteld wil er sprake zijn van een krachtens publiekrecht ingestelde rechtspersoon. ~~Daarnaast~~Naast de genoemde openbare lichamen is ~~erin~~in art. 2:1 BW opgenomen dat specifieke wetten kunnen bepalen dat andere lichamen, misschien kun je beter zeggen 'entiteiten', rechtspersoonlijkheid bezitten. Dit is bijvoorbeeld het geval bij de [[Dienst Uitvoering Onderwijs]] ofen het [[Commissariaat voor de Media]]. Indien wordt vastgesteld dat het om een krachtens publiekrecht ingestelde rechtspersoon gaat, moet er voor de beantwoording van de vraag welke organen bestuursorganen zijn worden gekeken naar de (organieke) wet.: ~~(In~~in het geval van de gemeente de Gemeentewet), in het geval van de provincie de Provinciewet, enz. Alle personen en colleges die in de desbetreffende wet worden genoemd en enige mate van zelfstandigheid hebben bij het maken van besluiten zijn bestuursorganen, te weten a-organen. Dit betekent dat zij in al hun doen en laten gebonden zijn aan de Algemene wet bestuursrecht. Ambtenaren zijn dus, hoewel ze wel in de wet genoemd kunnen zijn, geen bestuursorganen, maar de burgemeester weer wel. Bestuursorganen van de staat zijn onder andere: [[Nederlandse regering\|regering]], [[minister]], [[Staatssecretaris (Nederland)\|staatssecretaris]]. Bestuursorganen van de provincie zijn (art. 6 [[Provinciewet]]): de [[commissaris van de Koningin]] (CvdK), [[Provinciale Staten]] (P.S.) en het [[college van Gedeputeerde Staten]] (G.S.). ▼ Bestuursorganen van de gemeente zijn (art. 6 [[Gemeentewet]]): de [[burgemeester]], de [[gemeenteraad]] en het [[college van B&W]]. De [[wethouder]] is geen bestuursorgaan.▼ Bestuursorganen van het waterschap zijn (art. 10 [[Waterschapswet]]): ~~een~~het algemeen bestuur, ~~een~~het dagelijks bestuur en ~~een~~de voorzitter.▼ In het geval van een persoon of college, met enig openbaar gezag bekleed moet er sprake zijn van 'openbaar gezag'. Er is sprake van openbaar gezag indien de persoon of college eenzijdig de rechten en plichten van burgers kan wijzigen en deze bevoegdheid ontleent aan een publiekrechtelijke basis. Is hiervan sprake, dan spreekt men over een b-orgaan. Een voorbeeld hiervan is de [[Algemene Periodieke Keuring\|APK-keurder]]. De keurder is op grond van de [[Wegenverkeerswet 1994]] bevoegd tot het keuren van auto's. Hij is alleen in zijn hoedanigheid van APK-keurder een b-orgaan. Een b-orgaan is enkel ten aanzien van het nemen van [[Besluit (Algemene wet bestuursrecht)\|besluiten]] in de zin van de Awb gebonden aan de Awb.▼ ▲Bestuursorganen van de provincie zijn (art. 6 [[Provinciewet]]): de [[commissaris van de Koningin]] (CvdK), [[Provinciale Staten]] (P.S.) en het [[college van Gedeputeerde Staten]] (G.S.). ▲Bestuursorganen van de gemeente zijn (art. 6 [[Gemeentewet]]): de [[burgemeester]], de [[gemeenteraad]] en het [[college van B&W]]. De [[wethouder]] is geen bestuursorgaan. ▲Bestuursorganen van het waterschap zijn (art. 10 [[Waterschapswet]]): een algemeen bestuur, een dagelijks bestuur en een voorzitter. ▲In het geval van een persoon of college, met enig openbaar gezag bekleed moet er sprake zijn van 'openbaar gezag'. Er is sprake van openbaar gezag indien de persoon of college eenzijdig de rechten en plichten van burgers kan wijzigen en deze bevoegdheid ontleent aan een publiekrechtelijke basis. Is hiervan sprake, dan spreekt men over een b-orgaan. Een voorbeeld hiervan is de [[Algemene Periodieke Keuring\|APK-keurder]]. De keurder is op grond van de [[Wegenverkeerswet 1994]] bevoegd tot het keuren van auto's. Een b-orgaan is enkel ten aanzien van het nemen van [[Besluit (Algemene wet bestuursrecht)\|besluiten]] in de zin van de Awb gebonden aan de Awb. In artikel 1:1 lid 2 Awb is onder meer opgenomen dat rechters, de wetgevende macht en de [[Eerste Kamer der Staten-Generaal\|Eerste]] en [[Tweede Kamer der Staten-Generaal\|Tweede Kamer]] niet worden aangemerkt als bestuursorgaan. De uitzonderingen gelden niet voor besluiten en handelingen ten aanzien van een ambtenaar als zodanig. Een aparte categorie bestuursorganen zijn de [[zelfstandige bestuursorganen]] (ZBO's). Deze bestuursorganen vallen niet onder de ministeriële verantwoordelijkheid. Dit brengt met zich mee dat enkel ba-organen en ab-organen die bij een speciale wet zijn opgericht een ~~Zelfstandig~~zelfstandig bestuursorgaan kunnen zijn. (merk op dat de term ''zelfstandig'' hier in bestuurskundige zin wordt gebruikt, de Awb kent het onderscheid niet.) [[Categorie:Bestuursrecht]]

Bestuursorgaan: verschil tussen versies