Bestuurlijke indeling van Georgië

(Doorverwezen vanaf Regio's van Georgië)

Georgië is onderverdeeld in negen regio's (Georgisch: მხარე of mchare), twee autonome republieken en het aparte hoofdstaddistrict. De autonome republiek Abchazië en het gebied Zuid-Ossetië hebben eenzijdig de onafhankelijkheid uitgeroepen, maar worden slechts door VN-lidstaten Rusland, Nicaragua, Venezuela, Nauru en Syrië erkend.

Autonome republiekenBewerken

 
Regio's van Georgië. Nummers verwijzen naar de tabellen links

Abchazië en Adzjarië zijn twee autonome republieken vastgelegd in de Georgische grondwet. Deze autonome republieken hebben eigen regionale organen, waaronder een volksvertegenwoordiging, een regering en een leider (voorzitter).[1][2][3] De autonome regering van Adzjarië zetelt in Batoemi. Abchazië is feitelijk in handen van de zelfverklaarde en door Georgië niet erkende Republiek Abchazië, zie beneden. De door de Georgische centrale regering erkende bestuurlijke organen van de Autonome Republiek Abchazië zetelen in ballingschap in Tbilisi.[4]

Nr. Autonome republiek Hoofdstad
1   Abchazië Sochoemi
4   Adzjarië Batoemi

Regio'sBewerken

 
Kaart met historische en geografische gebieden van Georgië.

Regio's (mchare) werden vanaf 1994 per presidentiële decreten ingesteld, op voorlopige basis totdat de territoriale integriteit van Georgië is hersteld, ergo Abchazië en Zuid-Ossetië weer onder centraal gezag staan. De regio's komen ruwweg overeen met de traditioneel belangrijkste historische en geografische gebieden van Georgië. Een regio is geen zelfbesturende eenheid; haar functie is veeleer om de communicatie van verschillende gemeenten (met uitzondering van de gemeenten in de Autonome Republiek Adzjarië en hoofdstad Tbilisi) te coördineren met de centrale regering, die in een regio wordt vertegenwoordigd door een ambtenaar benoemd door de regering van Georgië, de staatscommissaris (Georgisch:სახელმწიფო რწმუნებული), informeel bekend als "gouverneur" (Georgisch: გუბერნატორი).[5][6]

Nr. Regio Hoofdstad
2 Samegrelo-Zemo Svaneti Zoegdidi
3 Goeria Ozoergeti
5 Ratsja-Letsjchoemi en Kvemo Svaneti Ambrolaoeri
6 Imereti Koetaisi
7 Samtsche-Dzjavacheti Achaltsiche
8 Sjida Kartli Gori
9 Mtscheta-Mtianeti Mtscheta
10 Kvemo Kartli Roestavi
11 Kacheti Telavi
12 Tbilisi Tbilisi

GemeentenBewerken

 
Gemeenten van Georgië.
  Zie Gemeenten van Georgië voor het hoofdartikel over dit onderwerp.

De regio's waren onderverdeeld in 66 districten (Georgisch: რაიონი of raioni), waaronder 5 zelfstandige steden, maar die zijn met ingang van 2007 vervangen door een nieuwe bestuurslaag, de gemeenten (მუნიციპალიტეტი, munits'ipaliteti) met zelfbestuur.[7] Sinds januari 2019 zijn er in totaal 69 gemeenten in Georgië geregistreerd.[8] Vijf gemeenten liggen volledig in het afgescheiden Abchazië en Zuid-Ossetië, en worden feitelijk niet bestuurd door Tbilisi. De overige 64 zijn verdeeld over 5 onafhankelijke steden (ქალაქი, kalaki) en 59 gemeenten (munitsipaliteti). Iedere gemeente en zelbestuurde stad heeft een voor vier jaar direct gekozen gemeenteraad (საკრებულო, sakrebulo), een direct gekozen burgemeester (meri) en een uitvoerend bestuur (მერია, Meria) voorgezeten door de burgemeester.[9]

AbchaziëBewerken

  Zie Abchazië voor het hoofdartikel over dit onderwerp.

De Autonome Republiek Abchazië is de jure nog verdeeld in districten (raioni), hangende het herstel van het centrale gezag. Er is bij de decentralisatie hervorming in 2006 één zogeheten tijdelijke gemeente gevormd rond de Kodori-vallei (Azhara, ook wel Opper Abchazië genoemd) dat de Georgische overheid toen nog controleerde. Feitelijk is de Autonome Republiek in handen van de de facto afgescheiden en zelfverklaarde Republiek Abchazië. De bestuurlijke indeling van die republiek bestaat naast de centrale overheid uit rayons (enkelvoud Abchazisch: араион (araion) ; Russisch: район (rajon)) Hierbij kent de republiek een rayon meer dan de Autonome Republiek. In de republiek zijn de rayons verdeeld in steden (город (gorod)), stedelijke nederzettingen (посёлок городского типа (posjolok gorodskogo tipa)) en landelijke administraties (сельский администраций (sel'skij administracij)).

Zuid-OssetiëBewerken

 
Zuid-Ossetië geprojecteerd over de regio's en gemeenten.
  Zie Zuid-Ossetië voor het hoofdartikel over dit onderwerp.

De status van het voormalige deelgebied Zuid-Ossetië is een onderwerp van onderhandeling met de separatistische regering van dat gebied, die door Rusland gesteund en erkend wordt. Zuid-Ossetië claimt het noordelijk deel van de regio Sjida Kartli als zijn grondgebied, plus enkele delen van omliggende regio's. Zuid-Ossetië wil zich, tegen de zin van de Georgische regering, bij het Russische Noord-Ossetië voegen. De de facto republiek Zuid-Ossetië is verdeeld in vier rajons (Район, Rajon) en twee zelfbestuurde steden.[11]

Bestuurlijke indeling volgens GeorgiëBewerken

Naast de bestuurlijke indeling gehanteerd door de afscheidingsrepubliek Zuid-Ossetië, is er ook een wettelijke Georgische. Bij de vorming van de Georgische regio's in 1995 werd het territorium van het in 1990 afgeschafte autonome oblast Zuid-Ossetië verdeeld over de nieuwe regio's, volgens de grenzen van de bestuurlijke eenheden (oejezd) zoals die vóór 1922 bestonden. Het territorium van Zuid-Ossetië was in 1991 al deels herverdeeld over de Georgische rajons (districten). Twee districten kwamen geheel in de geclaimde republiek Zuid-Ossetië te liggen: Achalgori en Dzjava. De overige delen behoorden toe aan districten die voor het grootste deel buiten de voormalige autonome regio liggen: Gori, Kareli, Satsjchere en Oni.

In 2006 zijn bij de bestuurlijke hervormingen door Georgië vier (tijdelijke) gemeenten gevormd om de nederzettingen in Zuid-Ossetië te besturen die toen nog onder gezag van Georgië stonden. Dit waren Achalgori, Eredvi, Koerta en Tighvi. Eredvi en Koerta werden van Gori afgesplitst en Tighvi van Kareli. Sinds mei 2007 vallen deze gemeenten onder de 'Provisionele Territoriale Eenheid Zuid-Ossetië' dat bestuurd wordt door de door Georgië erkende Zuid-Osseetse Administratie,[12] gevestigd in Koerta.[13] Sinds de Russisch-Georgische oorlog van 2008 is deze constructie vooral een papieren kwestie geworden. De Zuid-Osseetse Administratie behartigt sindsdien vanuit Tbilisi voornamelijk de belangen van de Georgische vluchtelingen die in speciale nederzettingen in de omgeving van Zuid-Ossetië en andere delen van Georgië wonen.

Zie ookBewerken