Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa

De Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa (OVSE) is een organisatie die de samenwerking tussen haar zevenenvijftig lidstaten op militair, economisch en humanitair gebied wil bevorderen. Internationaal wordt de organisatie aangeduid als OSCE (Organization for Security and Co-operation in Europe).

OVSE
  OSCE logo.svg
 OVSE-lidstaten
 Partners voor samenwerking
Bestuurscentrum Wenen, Oostenrijk
Oprichting juli 1973 (CVSE)
Werktaal Engels, Frans, Duits, Italiaans, Russisch, Spaans
Secr.-Generaal Helga Schmid
Voorzitter Ann Linde
Website http://www.osce.org/
Een bijeenkomst van de Permanente Raad van de OVSE, Wenen, 2005.

OrganisatieBewerken

LidstatenBewerken

De lidstaten van de OVSE zijn de Verenigde Staten van Amerika, Canada, de 47 leden van de Raad van Europa, Vaticaanstad, Wit-Rusland, Mongolië en de vijf voormalige Sovjetrepublieken in Centraal-Azië (Kazachstan, Oezbekistan, Turkmenistan, Tadzjikistan en Kirgizië).

LocatiesBewerken

Het hoofdkantoor is gevestigd in Wenen. Er zijn ook kantoren in Kopenhagen, Genève, Den Haag, Praag en Warschau. In de vestiging te Den Haag aan de Prinsessegracht zetelt de hoge commissaris inzake Nationale Minderheden van de OVSE. Sinds 2020 is dit de Kazakse diplomaat Kairat Abdrakhmanov.

BesluitvormingBewerken

De besluitvormende lichamen binnen de organisatie zijn:

  • de OVSE-top;
  • de Ministerraad;
  • de Permanente Raad (vergaderend in Wenen).

OVSE-topBewerken

De OVSE kent een topontmoeting (OVSE-top) die onregelmatig plaatsvindt. Er zijn er tot dusver zeven geweest:

Jaar Stad Datum
1975   Helsinki 30 juli t/m 1 augustus
1990   Parijs 19 t/m 21 november
1992   Helsinki 9 en 10 juli
1994   Boedapest 5 en 6 december
1996   Lissabon 2 en 3 december
1999   Istanboel 18 en 19 november
2010   Astana 1 en 2 december

MinisterraadBewerken

Het voorzitterschap van de ministerraad rouleert per kalenderjaar tussen de lidstaten. Het wordt in feite bekleed door de minister van Buitenlandse Zaken van het voorzittende land. De jaarlijkse bijeenkomst van de ministerraad wordt ook in de betreffende lidstaat georganiseerd.

Jaar Land Locatie en datum bijeenkomst Voorzitter
1991   Duitsland Berlijn 19 en 20 juni 1991 Hans-Dietrich Genscher
1992   Tsjecho-Slowakije Praag 30 en 31 januari 1992 Jiří Dienstbier (tot 2 juli)
Jozef Moravčík (vanaf 3 juli)
1993   Zweden Stockholm 14 en 15 december 1992 Margaretha af Ugglas
1994   Italië Rome 30 november en 1 december 1993 Beniamino Andreatta (tot 11 mei)
Antonio Martino (vanaf 12 mei)
1995   Hongarije Boedapest 7 en 8 december 1995 László Kovács
1996   Zwitserland Flavio Cotti
1997   Denemarken Kopenhagen 18 en 19 december 1997 Niels Helveg Petersen
1998   Polen Bronisław Geremek
1999   Noorwegen Oslo 2 en 3 december 1998 Knut Vollebæk
2000   Oostenrijk Wenen 27 en 28 november 2000 Wolfgang Schüssel (tot 4 februari)
Benita Ferrero-Waldner (vanaf 5 februari)
2001   Roemenië Boekarest 3 en 4 december 2001 Mircea Geoană
2002   Portugal Porto 6 en 7 december 2002 Jaime Gama (tot 6 april)
António Martins da Cruz (vanaf 7 april)
2003   Nederland Maastricht 1 en 2 december 2003 Jaap de Hoop Scheffer (tot 3 december)
Ben Bot (vanaf 4 december)
2004   Bulgarije Sofia 6 en 7 december 2004 Solomon Passy
2005   Slovenië Ljubljana 5 en 6 december 2005 Dimitrij Rupel
2006   België Brussel 4 en 5 december 2006 Karel De Gucht
2007   Spanje Madrid 29 en 30 november 2007 Miguel Ángel Moratinos
2008   Finland Helsinki 4 en 5 december 2008 Ilkka Kanerva (tot 4 april)
Alexander Stubb (vanaf 5 april)
2009   Griekenland Athene 1 en 2 december 2009 Dora Bakoyannis (tot 5 oktober)
Giorgos Papandreou (vanaf 6 oktober)
2010   Kazachstan Kanat Saudabayev
2011   Litouwen Vilnius 6 en 7 december 2011 Audronius Ažubalis
2012   Ierland Dublin 6 en 7 december 2012 Eamon Gilmore
2013   Oekraïne Kiev 5 en 6 december 2013 Leonid Kozhara
2014   Zwitserland Bazel 4 en 5 december 2014 Didier Burkhalter
2015   Servië Belgrado 3 en 4 december 2015 Ivica Dačić
2016   Duitsland Hamburg 8 en 9 december 2016 Frank-Walter Steinmeier
2017   Oostenrijk Wenen 7 en 8 december 2017 Sebastian Kurz (tot 18 december)
Karin Kneissl (vanaf 18 december)
2018   Italië Milaan 6 en 7 december 2018 Angelino Alfano (tot 1 juni)
Enzo Moavero Milanesi (vanaf 1 juni)
2019   Slowakije Bratislava 5 en 6 december 2019 Miroslav Lajčák
2020   Albanië Tirana 3 en 4 december 2020 Edi Rama
2021   Zweden Stockholm 2 en 3 december 2021 Ann Linde

Secretarissen-generaalBewerken

De volgende personen fungeerden als secretaris-generaal van de OVSE:

Naam Termijn
  Wilhelm Höynck 1993–1996
  Giancarlo Aragona 1996–1999
  Ján Kubiš 1999–2005
  Marc Perrin de Brichambaut 2005–2011
  Lamberto Zannier 2011–2017
  Thomas Greminger 2017–2020
  Helga Schmid sinds 2020

ActiviteitenBewerken

  • De OVSE houdt onregelmatig een top. Op 19 november 1999 eindigde de tweedaagse top van de OVSE in Istanboel voor een politieke oplossing voor Tsjetsjenië, waarbij het Handvest voor Europese Veiligheid werd aangenomen. In 2003 vond de OVSE-top in Maastricht plaats, zie OVSE-top 2003.
  • In 2003 was de OVSE actief bij het controleren van de verkiezingen in Georgië. Zij constateerde onregelmatigheden en rapporteerde dit aan de lidstaten.
  • Ook vervulde de OVSE een belangrijke onderhandelingspositie bij de conflicten in Moldavië. Zonder de inbreng van deze organisatie had hier wellicht een gewapend conflict kunnen ontstaan.
  • Namens de OVSE is een hoge commissaris inzake Nationale Minderheden (HCNM) actief. Sinds 2020 is dat de Kazak Kairat Abdrakhmanov. Zijn voorgangers waren onder anderen de Noor Knut Vollebæk (2007-2013), de Zweed Rolf Ekéus (2001-2007) en de Nederlander Max van der Stoel (1993-2001).
  • Na het neerschieten van een passagiersvliegtuig (vlucht MH17) boven Oost-Oekraïne op 17 juli 2014, probeerde de OVSE de toedracht te achterhalen. Waarnemers werden bij aankomst in het rampgebied bij hun werk belemmerd door pro-Russische separatisten. Dit ondanks diverse toezeggingen door o.a. president Poetin dat de OVSE-waarnemers vrij zouden kunnen opereren.

Critici vinden echter dat de OVSE zich te veel richt op conflicten in Oost-Europa en de voormalige Sovjetrepublieken. Zij menen dat de OVSE ook op plaatsen als Noord-Ierland, Baskenland en Corsica goed werk zou kunnen verrichten.

GeschiedenisBewerken

De OVSE werd opgericht in 1973 als Conferentie over Veiligheid en Samenwerking in Europa CVSE. Sinds 1950 waren er al gesprekken gevoerd over een Europese veiligheidsorganisatie, maar de Koude Oorlog heeft destijds de voortgang daarvan verhinderd, totdat gesprekken in Helsinki begonnen in november 1972. De aanbevelingen van deze gesprekken, "The Blue Book", vormden de grondvesten voor een conferentie met drie fasen in Helsinki.

De CVSE begon in Helsinki op 3 juli 1973, waarbij 35 landen vertegenwoordigers zonden. De eerste fase duurde vijf dagen, waarin besloten werd "The Blue Book" te volgen.

De tweede fase was de belangrijkste uitwerkingsfase en werd gehouden in Genève vanaf 18 september 1973 tot 21 juli 1975. Het resultaat hiervan waren de Helsinki-akkoorden, die door de 35 deelnemende landen werden ondertekend gedurende de derde fase, die plaatsvond van 30 juli tot 1 augustus 1975, eveneens in Helsinki.

Vervolgbijeenkomsten met als doel om de relaties te verbeteren en de akkoorden te implementeren werden gehouden in Belgrado (4 oktober tot 8 maart 1978), Madrid (11 november 1980 tot 9 september 1983) en Wenen (4 november 1986 tot 19 januari 1989).

De instorting van het communisme vereiste een andere rol voor het CVSE. Het Charter van Parijs voor een Nieuw Europa, dat werd ondertekend op 21 november 1990, markeerde de start van deze veranderingen. Op 1 januari 1995 werd de CVSE hernoemd naar OVSE.

Verschillen met andere institutenBewerken

Raad van EuropaBewerken

Qua takenpakket lijkt de OVSE enigszins op de Raad van Europa. De nadruk ligt bij de Raad van Europa echter meer op juridische zaken, waar de OVSE zich meer toespitst op bestuurlijke en militaire zaken, en op zaken aangaande cultuur en samenleving. Een ander belangrijk verschil is de samenstelling van de leden. De OVSE heeft een lidmaatschap van 57 staten uit zowel Europa als West- en Centraal-Azië en Noord-Amerika. De Raad van Europa heeft daarentegen alleen 47 Europese lidstaten.

NAVOBewerken

De overeenkomst tussen de OVSE en de NAVO is de aandacht voor militaire zaken, veiligheid en conflictbeheersing. De OVSE opereert echter vanuit een breder takenpakket. Anders dan de OVSE is de NAVO een politiek en militair bondgenootschap van bevriende landen waarin geldt dat een aanval op een lid geldt als een aanval op alle leden. Een ander verschil is wederom het aantal leden: de NAVO telt slechts 30 lidstaten.

Zie ookBewerken

Externe linksBewerken

  Zie de categorie Organization for Security and Co-operation in Europe van Wikimedia Commons voor mediabestanden over dit onderwerp.