Gemeenten van Georgië

subdivisie van Georgië, bestaande uit een plaats of een groep van plaatsen.

Een gemeente (Georgisch: მუნიციპალიტეტი, munitsipaliteti) is een bestuurlijke onderverdeling in Georgië, bestaande uit een plaats of een groep plaatsen die lokaal zelfbestuur genieten, voortgekomen uit voormalige districten. Per januari 2019 zijn er in totaal 69 gemeenten in Georgië geregistreerd.[1] Vijf gemeenten liggen volledig in het afgescheiden Abchazië en Zuid-Ossetië, en worden feitelijk niet bestuurd door Tbilisi. De overige 64 zijn verdeeld over 5 onafhankelijke steden (ქალაქი, kalaki) en 59 gemeenten (munitsipaliteti).

AchtergrondBewerken

Tot een grote hervorming van het lokaal bestuur in 2006 was Georgië onderverdeeld in 61 districten (raioni) met daarbinnen in totaal ruim 1000 gemeenten. Daarnaast waren er vijf zelfstandige stadsgemeenten die buiten een district vielen. Sinds 2006 zijn de districten veranderd in gemeenten, en zijn de oude kleine gemeenten daarin opgegaan.[2] De nieuwe gemeenten kwamen grotendeels overeen met de voormalige districten. De gemeenten zijn hiermee een directe bestuurlijke onderverdeling van Georgië geworden binnen de (onbestuurde) regio's (mchare) en bestaan uit een of een groep plaatsen, die lokaal zelfbestuur genieten.

Betwiste gebiedenBewerken

Tegelijkertijd met de bestuurlijke hervorming in 2006 zijn vijf (tijdelijke) gemeenten gevormd om de nederzettingen in de betwiste gebieden Abchazië en Zuid-Ossetië te besturen die toen nog onder Georgische controle stonden. Wettelijk gezien werden deze gemeenten "voorlopige administratief-territoriale eenheden" genoemd. De districten in de betwiste gebieden die op het moment van de hervorming van het lokale bestuur in 2006 niet onder controle van Georgië stonden werden niet omgevormd tot gemeenten. Dat geldt met name voor Abchazië, maar ook het in Zuid-Ossetië gelegen Dzjava. De wetten van Georgië bevatten een notie dat de definitieve vorm van onderverdeling en het systeem van lokaal zelfbestuur moet worden vastgesteld "na het herstel van de staatsjurisdictie over de bezette gebieden".[3][4]

In Abchazië werd Azjara (Opper Abchazië) opgericht, samengesteld uit de noordelijke delen van de districten Goelripsji en Otsjamtsjyra, feitelijk de Kodori-vallei en omgeving waar het door Tbilisi erkende autonome gezag van Abchazië in de periode 2006-2008 zetelde. In Zuid-Ossetië werden de gemeenten Achalgori, Eredvi, Koerta en Tighvi gevormd. Achalgori was al een bestaand district binnen het Georgische bestuursrecht, en werd omgevormd naar een gemeente. Eredvi en Koerta werden afgesplitst van Gori terwijl Tighvi van Kareli werd afgescheiden. Sinds mei 2007 vallen deze vier gemeenten onder de 'Provisionele Territoriale Eenheid Zuid-Ossetië' dat bestuurd wordt door de door Tbilisi erkende Zuid-Osseetse Administratie,[5] gevestigd in het dorp Koerta.[6][7]

Sinds de Russisch-Georgische oorlog van 2008 behandelt Georgië deze gemeenten als bezet gebied en is deze constructie vooral een papieren kwestie geworden. De door Tbilisi erkende Zuid-Osseetse Administratie behartigt sindsdien vanuit Tbilisi voornamelijk de belangen van de Georgische vluchtelingen die in speciale nederzettingen in de omgeving van Zuid-Ossetië en andere delen van Georgië wonen. Deze vluchtelingendorpen liggen weliswaar in regulier Georgisch bestuurde gemeenten maar vallen nominaal onder de Zuid-Osseetse Administratie en de budgetten van de tijdelijke gemeenten.

Lijst van gemeentenBewerken

Regio's en gemeentelijke eenheden van Georgië
  Eenheid per regio Inwoners
(01.01.2022)[8]
Oppervlak
(km²)
Dichtheid
(inw/km²)
Noot
  Tbilisi (stadsgemeente) 1.201.769 502 2394
A.R. Abchazië 244.926 - [a][b]
Azjara (Opper Abchazië) - - - [c]
Gagra District 39.076 [a][b]
Gali District 30.270 [a][b]
Goedaoeta District 38.634 [a][b]
Goelripsji District 17.852 [a][b]
Otsjamtsjyra District 25.908 [a][b]
Soechoemi District 11.420 [a][b]
Soechoemi (stad) 65.331 [a][b]
Tkvarchel District 16.435 [a][b]
A.R. Adzjarië (6) 355.462 2900 122,6
Batoemi (stadsgemeente) 173.745 82,3 2111
Chelvatsjaoeri 52.696 356,4 147,8
Choelo 26.834 710 37,8
Keda 16.612 452 36,8
Koboeleti 70.737 711,3 99,4
Sjoeachevi 14.838 588 25,4
Goeria (3) 105.347 2033 51,8
Lantsjchoeti 29.421 533,1 55,2
Ozoergeti 58.332 675 86,4
Tsjochataoeri 17.594 825,1 21,3
Imereti (12) 466.648 6415 72,4

[d]

Baghdati 17.576 815,4 21,6
Charagaoeli 18.286 913,9 20,0
Choni 20.518 428,5 47,9
Koetaisi (stadsgemeente) 129.305 67,7 1910
Samtredia 42.200 364,1 115,9
Satsjchere 34.109 768,5 44,4 [d]
Terdzjola 30.421 357 85,2
Tkiboeli 17.180 478,8 35,8
Tsjiatoera 37.649 540 69,7
Tskaltoebo 44.599 700,1 63,7
Vani 20.534 557 36,9
Zestafoni 54.271 423,7 128
Kacheti (8) 304.919 11375 26,8
Achmeta 27.833 2207,6 12,6
Dedoplistskaro 20.365 2532 8,0
Goerdzjaani 50.970 846 60,2
Kvareli 30.301 1000 30,3
Lagodechi 40.715 890,2 45,7
Sagaredzjo 52.015 1553,7 33,5
Sighnaghi 28.740 1251 23,0
Telavi 53.980 1094,5 49,3
Kvemo Kartli (7) 434.497 6436 67,5
Bolnisi 55.936 804 69,6
Dmanisi 20.916 1198,8 17,4
Gardabani 79.273 1212,2 65,4
Marneoeli 107.491 935,5 114,9
Roestavi (stadsgemeente) 128.788 60,6 2125
Tetritskaro 22.461 1174,5 19,1
Tsalka 19.632 1050,6 18,7
Mtscheta-Mtianeti (5) 92.351 5606 16,5 [d]
Achalgori - - - [c]
Doesjeti 26.130 2981,5 8,0
Kazbegi 3.760 1081,7 3,5
Mtscheta 52.240 636,5 88,1
Tianeti 10.221 906 11,3
Ratsja-Letsjchoemi
en Kvemo Svaneti
(4)
27.616 4600 6,0 [d]
Ambrolaoeri 10.205 1142 8,9
Lentechi 3.905 1344 2,9
Oni 5.425 1360 4,1 [d]
Tsageri 8.081 754 10,7
Samegrelo-Zemo Svaneti (9) 301.213 7468 40,3
Abasja 19.014 322,5 59,0
Chobi 27.070 676 40,0
Martvili 30.921 880,6 35,1
Mestia 9.364 3045 3,1
Poti (stadsgemeente) 41.100 65,8 625
Senaki 33.069 520,7 63,5
Tsalendzjicha 22.551 646,7 34,9
Tsjchorotskoe 21.036 619,4 34,0
Zoegdidi 97.088 692 140,3
Samtsche-Dzjavacheti (6) 148.336 6413 23,1
Achalkalaki 40.117 1235 32,5
Achaltsiche 39.132 1010,4 38,7
Adigeni 15.918 799,5 19,9
Aspindza 10.537 825 12,8
Bordzjomi 24.693 1189 20,8
Ninotsminda 17.939 1354 13,2
Sjida Kartli (8) 250.489 3428 73,1 [d]
Chasjoeri 50.335 585,2 86,0
Gori 118.765 1352,2 87,3
Kareli 40.255 687,7 58,5
Kaspi 41.134 803,2 51,2
Eredvi - - - [c]
Koerta [b] - - - [c]
Tighvi [b] - - - [c]
Dzjava District - - - [a]
Georgië 3.728.573 [e]