Gemeenten van Georgië

subdivisie van Georgië, bestaande uit een plaats of een groep van plaatsen.

Een gemeente (Georgisch: მუნიციპალიტეტი, munitsip'alit'et'i) is een bestuurlijke onderverdeling in Georgië, bestaande uit een plaats of een groep plaatsen die lokaal zelfbestuur genieten, voortgekomen uit voormalige districten. Per januari 2019 zijn er in totaal 69 gemeenten in Georgië geregistreerd.[1] Vijf gemeenten liggen volledig in het afgescheiden Abchazië en Zuid-Ossetië, en worden feitelijk niet bestuurd door Tbilisi. De overige 64 zijn verdeeld over 5 onafhankelijke steden (ქალაქი, kalaki) en 59 gemeenten (munitsipaliteti).

AchtergrondBewerken

Tot een grote hervorming van het lokaal bestuur in 2006 was Georgië onderverdeeld in 61 districten (raioni) met daarbinnen in totaal ruim 1000 gemeenten. Daarnaast waren er 5 zelfstandige stadsgemeenten die buiten een district vielen. Vanaf 2006 zijn de districten veranderd in gemeenten, en zijn de oude kleine gemeenten daarin opgegaan.[2] De nieuwe gemeenten kwamen grotendeels overeen met de voormalige districten. De gemeenten zijn hiermee een directe bestuurlijke onderverdeling van Georgië geworden binnen de (onbestuurde) regio's (mchare) en bestaan uit een of een groep plaatsen, die lokaal zelfbestuur genieten.

Betwiste gebiedenBewerken

Tegelijkertijd met de bestuurlijke hervorming in 2006 zijn vijf (tijdelijke) gemeenten gevormd om de nederzettingen in de betwiste gebieden Abchazië en Zuid-Ossetië te besturen die toen nog onder gezag van Georgië stonden. Wettelijk gezien werden deze gemeenten "tijdelijke administratief-territoriale eenheden" genoemd. Voor Abchazië betrof het Azhara (Opper Abchazië), samengesteld uit de noordelijke delen van Goelripsji en Otsjamtsjyra, feitelijk de Kodori-vallei waar het door Tbilisi erkende autonome gezag van Abchazië in de periode 2006-2008 zetelde.

Voor Zuid-Ossetië betrof het Achalgori, Eredvi, Koerta en Tighvi. Achalgori was al een bestaand district binnen het Georgische bestuur, en werd omgevormd naar gemeente onder tijdelijke administratie. Eredvi en Koerta werden afgesplitst van Gori terwijl Tighvi van Kareli werd afgeplitst. Vanaf mei 2007 stonden deze tijdelijke gemeenten onder gezag van de door Tbilisi erkende Zuid-Osseetse Administratie, gevestigd in Koerta.[3][4][5][6]

Sinds de Russisch-Georgische oorlog van 2008 behandelt Georgië deze gemeenten als bezet gebied en is deze constructie vooral een papieren administratieve zaak geworden. De door Tbilisi erkende Zuid-Osseetse Administratie behartigt sindsdien vanuit Tbilisi voornamelijk de belangen van de Georgische vluchtelingen die in speciale nederzettingen in de omgeving van Zuid-Ossetië en andere delen van Georgië wonen.[3] Deze vluchtelingendorpen liggen weliswaar in regulier Georgisch bestuurde gemeenten maar vallen nominaal onder een van de "tijdelijke administratief-territoriale eenheden".[7]

De districten in de betwiste gebieden die op het moment van de hervorming van het lokale bestuur in 2006 niet onder controle van Georgië stonden werden niet omgevormd tot gemeenten. Dat geldt met name voor Abchazië, maar ook het in Zuid-Ossetië gelegen Java. De wetten van Georgië bevatten een notie dat de definitieve vorm van onderverdeling en het systeem van lokaal zelfbestuur moet worden vastgesteld na het herstel van de staatsjurisdictie over de bezette gebieden.[8][9]

Lijst van gemeentenBewerken

Regio's, gemeenten en districten van Georgië
Gemeente per regio Voormalig district
tot 2006
Bevolking
(01.01.2021)[10]
3.728.573 Georgië
Tbilisi (stadsgemeente) 1.202.731
A.R. Abchazië a n.b.e
1. Azhara (Opper Abchazië)b n.b.e
Gagraa n.b.e
Gali a n.b.e
Goedaoeta a n.b.e
Goelripsji a n.b.e
Otsjamtsjyra a n.b.e
Soechoemi a n.b.e
A.R. Adzjarië 354.905
1. Batoemi (stadsgemeente) 172.063
2. Keda Keda District 16.700
3. Koboeleti Koboeleti District 71.843
4. Chelvatsjaoeri Chelvatsjaoeri District 52.737
5. Choelo Choelo District 26.626
6. Sjoeachevi Sjoeachevi District 14.936
Goeria 107.101
1. Tsjochataoeri Tsjochataoeri District 17.851
2. Lantsjchoeti Lantsjchoeti District 29.893
3. Ozoergeti Ozoergeti District 59.357
Imereti 481.473
1. Koetaisi (stadsgemeente) 134.378
2. Baghdati Baghdati District 18.363
3. Vani Vani District 21.241
4. Zestaponi Zestaponi District 55.142
5. Terjola Terjola District 31.427
6. Samtredia Samtredia District 43.448
7. Satsjchere c Satsjchere District c 34.848
8. Tkiboeli Tkiboeli District 17.898
9. Tskaltoebo Tskaltoebo District 46.803
10. Tsjiatoera Tsjiatoera District 38.231
11. Charagaoeli Charagaoeli District 18.571
12. Choni Choni District 21.123
Samegrelo-Zemo Svaneti 308.358
1. Poti (stadsgemeente) 41.536
2. Abasja Abasja District 19.560
3. Zoegdidi Zoegdidi District 99.542
4. Martvili Martvili District 31.495
5. Mestia Mestia District 9.447
6. Senaki Senaki District 34.315
7. Tsjchorotskoe Tsjchorotskoe District 21.361
8. Tsalenjicha Tsalenjicha District 23.296
9. Chobi Chobi District 27.806
 
Gemeente per regio Voormalig district
tot 2006
Bevolking
(01.01.2021)[10]
Mtscheta-Mtianeti 93.389
1. Achalgori a Achalgori District a n.a.e
2. Doesjeti Doesjeti District 26.328
3. Tianeti Tianeti District 10.274
4. Mtscheta Mtscheta District 53.006
5. Kazbegi Kazbegi District 3.781
Ratsja-Letsjchoemi
en Kvemo Svaneti
28.500
1. Ambrolaoeri Ambrolaoeri District 10.405
2. Lentechi Lentechi District 4.027
3. Oni c Oni District c 5.563 d
4. Tsageri Tsageri District 8.505
Kacheti 309.578
1. Achmeta Achmeta District 28.853
2. Goerdzjaani Goerdzjaani District 51.8140
3. Dedoplistskaro Dedoplistskaro District 20.677
4. Telavi Telavi District 55.113
5. Lagodechi Lagodechi District 41.152
6. Sagaredzjo Sagaredzjo District 52.335
7. Sighnaghi 29.177
8. Kvareli Kvareli District 30.457
Samtsche-Dzjavacheti 151.110
1. Adigeni Adigeni District 16.092
2. Aspindza Aspindza District 10.587
3. Achalkalaki Achalkalaki District 41.026
4. Achaltsiche Achaltsiche District 39.463
5. Bordzjomi Bordzjomi District 24.998
6. Ninotsminda Ninotsminda District 18.944
Kvemo Kartli 437.347
1. Roestavi (stadsgemeente) 130.072
2. Bolnisi Bolnisi District 56.036
3. Gardabani Gardabani District 80.329
4. Dmanisi Dmanisi District 20.922
5. Tetritskaro Tetritskaro District 22.485
6. Marneoeli Marneoeli District 107.824
7. Tsalka Tsalka District 19.679
Sjida Kartli 254.081
1. Gori c Gori District c 120.569 d
2. Kaspi Kaspi District 41.795
3. Kareli c Kareli District c 40.689 d
4. Chasjoeri Chasjoeri District 51.028
5. Eredvi b n.a.e
6. Tighvi b n.a.e
7. Koerta b n.a.e
Java a n.a.e

a – Gebieden in Abchazië of Zuid-Ossetië buiten Georgisch gezag en door Georgië gedefinieerd als "bezette gebieden".

b – Tijdelijke administratief-territoriale eenheid, geheel in Zuid-Ossetië of Abchazië gelegen. Door Georgië gedefinieerd als "bezette gebieden". Gemeentelijke instantie formeel in Tbilisi.

c – Gemeenten die tenminste enkele plaatsen in Zuid-Ossetië bevatten die buiten Georgisch gezag vallen en worden gedefinieerd als "bezette gebieden".

d – Officiële statistieken alleen beschikbaar voor die delen van gemeenten die onder Georgisch gezag staan.

e – Officiële statistieken zijn niet beschikbaar voor de gebieden die niet onder Georgisch gezag staan (Abchazië en Zuid-Ossetië).