Gemeenten van Georgië
Een gemeente (Georgisch: მუნიციპალიტეტი, munitsip'alit'et'i) is een bestuurlijke onderverdeling in Georgië, bestaande uit een plaats of een groep plaatsen die lokaal zelfbestuur genieten, voortgekomen uit voormalige districten. Per januari 2019 zijn er in totaal 69 gemeenten in Georgië geregistreerd.[1] Vijf gemeenten liggen volledig in het afgescheiden Abchazië en Zuid-Ossetië, en worden feitelijk niet bestuurd door Tbilisi. De overige 64 zijn verdeeld over 5 onafhankelijke steden (ქალაქი, kalaki) en 59 gemeenten (munitsipaliteti).
AchtergrondBewerken
Tot een grote hervorming van het lokaal bestuur in 2006 was Georgië onderverdeeld in 61 districten (raioni) met daarbinnen in totaal ruim 1000 gemeenten. Daarnaast waren er 5 zelfstandige stadsgemeenten die buiten een district vielen. Vanaf 2006 zijn de districten veranderd in gemeenten, en zijn de oude kleine gemeenten daarin opgegaan.[2] De nieuwe gemeenten kwamen grotendeels overeen met de voormalige districten. De gemeenten zijn hiermee een directe bestuurlijke onderverdeling van Georgië geworden binnen de (onbestuurde) regio's (mchare) en bestaan uit een of een groep plaatsen, die lokaal zelfbestuur genieten.
Betwiste gebiedenBewerken
Tegelijkertijd met de bestuurlijke hervorming in 2006 zijn vijf (tijdelijke) gemeenten gevormd om de nederzettingen in de betwiste gebieden Abchazië en Zuid-Ossetië te besturen die toen nog onder gezag van Georgië stonden. Wettelijk gezien werden deze gemeenten "tijdelijke administratief-territoriale eenheden" genoemd. Voor Abchazië betrof het Azhara (Opper Abchazië), samengesteld uit de noordelijke delen van Goelripsji en Otsjamtsjyra, feitelijk de Kodori-vallei waar het door Tbilisi erkende autonome gezag van Abchazië in de periode 2006-2008 zetelde.
Voor Zuid-Ossetië betrof het Achalgori, Eredvi, Koerta en Tighvi. Achalgori was al een bestaand district binnen het Georgische bestuur, en werd omgevormd naar gemeente onder tijdelijke administratie. Eredvi en Koerta werden afgesplitst van Gori terwijl Tighvi van Kareli werd afgeplitst. Vanaf mei 2007 stonden deze tijdelijke gemeenten onder gezag van de door Tbilisi erkende Zuid-Osseetse Administratie, gevestigd in Koerta.[3][4][5][6]
Sinds de Russisch-Georgische oorlog van 2008 behandelt Georgië deze gemeenten als bezet gebied en is deze constructie vooral een papieren administratieve zaak geworden. De door Tbilisi erkende Zuid-Osseetse Administratie behartigt sindsdien vanuit Tbilisi voornamelijk de belangen van de Georgische vluchtelingen die in speciale nederzettingen in de omgeving van Zuid-Ossetië en andere delen van Georgië wonen.[3] Deze vluchtelingendorpen liggen weliswaar in regulier Georgisch bestuurde gemeenten maar vallen nominaal onder een van de "tijdelijke administratief-territoriale eenheden".[7]
De districten in de betwiste gebieden die op het moment van de hervorming van het lokale bestuur in 2006 niet onder controle van Georgië stonden werden niet omgevormd tot gemeenten. Dat geldt met name voor Abchazië, maar ook het in Zuid-Ossetië gelegen Java. De wetten van Georgië bevatten een notie dat de definitieve vorm van onderverdeling en het systeem van lokaal zelfbestuur moet worden vastgesteld na het herstel van de staatsjurisdictie over de bezette gebieden.[8][9]
Lijst van gemeentenBewerken
 |
|
|
a – Gebieden in Abchazië of Zuid-Ossetië buiten Georgisch gezag en door Georgië gedefinieerd als "bezette gebieden".
b – Tijdelijke administratief-territoriale eenheid, geheel in Zuid-Ossetië of Abchazië gelegen. Door Georgië gedefinieerd als "bezette gebieden". Gemeentelijke instantie formeel in Tbilisi.
c – Gemeenten die tenminste enkele plaatsen in Zuid-Ossetië bevatten die buiten Georgisch gezag vallen en worden gedefinieerd als "bezette gebieden".
d – Officiële statistieken alleen beschikbaar voor die delen van gemeenten die onder Georgisch gezag staan.
e – Officiële statistieken zijn niet beschikbaar voor de gebieden die niet onder Georgisch gezag staan (Abchazië en Zuid-Ossetië).
Bronnen, noten en/of referenties
|
