Gemeenten van Georgië

subdivisie van Georgië, bestaande uit een plaats of een groep van plaatsen.
(Doorverwezen vanaf Districten van Georgië)

Een gemeente (Georgisch: მუნიციპალიტეტი, munitsip'alit'et'i) is een bestuurlijke onderverdeling in Georgië, bestaande uit een plaats of een groep plaatsen die lokaal zelfbestuur genieten, voortgekomen uit voormalige districten. Per januari 2019 zijn er in totaal 69 gemeenten in Georgië geregistreerd.[1] Vijf gemeenten liggen volledig in het afgescheiden Abchazië en Zuid-Ossetië, en worden feitelijk niet bestuurd door Tbilisi. De overige 64 zijn verdeeld over 5 onafhankelijke steden (ქალაქი, kalaki) en 59 gemeenten (munitsipaliteti).

AchtergrondBewerken

Tot een grote hervorming van het lokaal bestuur in 2006 was Georgië onderverdeeld in 61 districten (raioni) met daarbinnen in totaal ruim 1000 gemeenten. Daarnaast waren er 5 zelfstandige stadsgemeenten die buiten een district vielen. Vanaf 2006 zijn de districten veranderd in gemeenten, en zijn de oude kleine gemeenten daarin opgegaan.[2] De nieuwe gemeenten kwamen grotendeels overeen met de voormalige districten. De gemeenten zijn hiermee een directe bestuurlijke onderverdeling van Georgië geworden binnen de (onbestuurde) regio's (mchare) en bestaan uit een of een groep plaatsen, die lokaal zelfbestuur genieten.

Betwiste gebiedenBewerken

Tegelijkertijd met de bestuurlijke hervorming in 2006 zijn vijf (tijdelijke) gemeenten gevormd om de nederzettingen in de betwiste gebieden Abchazië en Zuid-Ossetië te besturen die toen nog onder Georgische controle stonden. Wettelijk gezien werden deze gemeenten "voorlopige administratief-territoriale eenheden" genoemd. De districten in de betwiste gebieden die op het moment van de hervorming van het lokale bestuur in 2006 niet onder controle van Georgië stonden werden niet omgevormd tot gemeenten. Dat geldt met name voor Abchazië, maar ook het in Zuid-Ossetië gelegen Dzjava. De wetten van Georgië bevatten een notie dat de definitieve vorm van onderverdeling en het systeem van lokaal zelfbestuur moet worden vastgesteld "na het herstel van de staatsjurisdictie over de bezette gebieden".[3][4]

In Abchazië werd Azjara (Opper Abchazië) opgericht, samengesteld uit de noordelijke delen van de districten Goelripsji en Otsjamtsjyra, feitelijk de Kodori-vallei waar het door Tbilisi erkende autonome gezag van Abchazië in de periode 2006-2008 zetelde. In Zuid-Ossetië werden de gemeenten Achalgori, Eredvi, Koerta en Tighvi gevormd. Achalgori was al een bestaand district binnen het Georgische bestuursrecht, en werd omgevormd naar een gemeente onder tijdelijk bestuur. Eredvi en Koerta werden gesplitst van Gori terwijl Tighvi van Kareli werd afgescheiden. Sinds mei 2007 vallen deze vier gemeenten onder de 'Provisionele Territoriale Eenheid Zuid-Ossetië' dat bestuurd wordt door de door Tbilisi erkende Zuid-Osseetse Administratie,[5] gevestigd in het dorp Koerta.[6][7]

Sinds de Russisch-Georgische oorlog van 2008 behandelt Georgië deze gemeenten als bezet gebied en is deze constructie vooral een papieren kwestie geworden. De door Tbilisi erkende Zuid-Osseetse Administratie behartigt sindsdien vanuit Tbilisi voornamelijk de belangen van de Georgische vluchtelingen die in speciale nederzettingen in de omgeving van Zuid-Ossetië en andere delen van Georgië wonen. Deze vluchtelingendorpen liggen weliswaar in regulier Georgisch bestuurde gemeenten maar vallen nominaal onder de Zuid-Osseetse Administratie en de budgetten van de tijdelijke gemeenten.

Lijst van gemeentenBewerken

Regio's, gemeenten en districten van Georgië
Gemeente per regio Voormalig district
tot 2006
Bevolking
(01.01.2021)[8]
3.728.573 Georgië
Tbilisi (stadsgemeente) 1.202.731
A.R. Abchazië a n.b.e
1. Azhara (Opper Abchazië)b n.b.e
Gagraa n.b.e
Gali a n.b.e
Goedaoeta a n.b.e
Goelripsji a n.b.e
Otsjamtsjyra a n.b.e
Soechoemi a n.b.e
A.R. Adzjarië 354.905
1. Batoemi (stadsgemeente) 172.063
2. Keda Keda District 16.700
3. Koboeleti Koboeleti District 71.843
4. Chelvatsjaoeri Chelvatsjaoeri District 52.737
5. Choelo Choelo District 26.626
6. Sjoeachevi Sjoeachevi District 14.936
Goeria 107.101
1. Tsjochataoeri Tsjochataoeri District 17.851
2. Lantsjchoeti Lantsjchoeti District 29.893
3. Ozoergeti Ozoergeti District 59.357
Imereti 481.473
1. Koetaisi (stadsgemeente) 134.378
2. Baghdati Baghdati District 18.363
3. Vani Vani District 21.241
4. Zestaponi Zestaponi District 55.142
5. Terjola Terjola District 31.427
6. Samtredia Samtredia District 43.448
7. Satsjchere c Satsjchere District c 34.848
8. Tkiboeli Tkiboeli District 17.898
9. Tskaltoebo Tskaltoebo District 46.803
10. Tsjiatoera Tsjiatoera District 38.231
11. Charagaoeli Charagaoeli District 18.571
12. Choni Choni District 21.123
Samegrelo-Zemo Svaneti 308.358
1. Poti (stadsgemeente) 41.536
2. Abasja Abasja District 19.560
3. Zoegdidi Zoegdidi District 99.542
4. Martvili Martvili District 31.495
5. Mestia Mestia District 9.447
6. Senaki Senaki District 34.315
7. Tsjchorotskoe Tsjchorotskoe District 21.361
8. Tsalenjicha Tsalenjicha District 23.296
9. Chobi Chobi District 27.806
 
Gemeente per regio Voormalig district
tot 2006
Bevolking
(01.01.2021)[8]
Mtscheta-Mtianeti 93.389
1. Achalgori a Achalgori District a n.b.e
2. Doesjeti Doesjeti District 26.328
3. Tianeti Tianeti District 10.274
4. Mtscheta Mtscheta District 53.006
5. Kazbegi Kazbegi District 3.781
Ratsja-Letsjchoemi
en Kvemo Svaneti
28.500
1. Ambrolaoeri Ambrolaoeri District 10.405
2. Lentechi Lentechi District 4.027
3. Oni c Oni District c 5.563 d
4. Tsageri Tsageri District 8.505
Kacheti 309.578
1. Achmeta Achmeta District 28.853
2. Goerdzjaani Goerdzjaani District 51.8140
3. Dedoplistskaro Dedoplistskaro District 20.677
4. Telavi Telavi District 55.113
5. Lagodechi Lagodechi District 41.152
6. Sagaredzjo Sagaredzjo District 52.335
7. Sighnaghi 29.177
8. Kvareli Kvareli District 30.457
Samtsche-Dzjavacheti 151.110
1. Adigeni Adigeni District 16.092
2. Aspindza Aspindza District 10.587
3. Achalkalaki Achalkalaki District 41.026
4. Achaltsiche Achaltsiche District 39.463
5. Bordzjomi Bordzjomi District 24.998
6. Ninotsminda Ninotsminda District 18.944
Kvemo Kartli 437.347
1. Roestavi (stadsgemeente) 130.072
2. Bolnisi Bolnisi District 56.036
3. Gardabani Gardabani District 80.329
4. Dmanisi Dmanisi District 20.922
5. Tetritskaro Tetritskaro District 22.485
6. Marneoeli Marneoeli District 107.824
7. Tsalka Tsalka District 19.679
Sjida Kartli 254.081
1. Gori Gori District 120.569
2. Kaspi Kaspi District 41.795
3. Kareli Kareli District 40.689
4. Chasjoeri Chasjoeri District 51.028
5. Eredvi b gesplitst van Gori n.b.e
6. Koerta b n.b.e
7. Tighvi b gesplitst van Kareli n.b.e
Dzjava c n.b.e

a – Gebieden in Abchazië of Zuid-Ossetië buiten Georgisch gezag en door Georgië gedefinieerd als "bezette gebieden".

b – Tijdelijke administratief-territoriale eenheid, geheel in Zuid-Ossetië of Abchazië gelegen. Door Georgië gedefinieerd als "bezette gebieden". Gemeentelijke instantie formeel in Tbilisi.

c - Gemeenten die tenminste enkele plaatsen in Zuid-Ossetië bevatten die buiten Georgisch gezag vallen en worden gedefinieerd als "bezette gebieden".

d – Officiële statistieken alleen beschikbaar voor die delen van gemeenten die onder Georgisch gezag staan.

e – Officiële Georgische statistieken zijn niet beschikbaar voor de gebieden die niet onder Georgisch gezag staan (Abchazië en Zuid-Ossetië).